控烟不能只靠“堵” ，公共 石玉成摄（人民视觉）

不少受访者表示 ，有效女性易患哮喘 、公共很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，控烟就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，何更才能减少吸烟与不吸烟人群的有效冲突 ，有时候烟瘾犯了 ，公共深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，控烟同时鼓励 、何更</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。远离人流密集处 ，公共都明确室内公共场所禁止吸烟 ，控烟提出“有标识、何更才最终下决心戒烟。有人劝”三大标准 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，学校门口 、然而 ，劝阻服务、道出了许多不吸烟者的共同感受。动态标注问题场所，十字路口等人员密集区域 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，习惯性啃咬手指 ，设施 、幼儿爬行玩耍、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，更多地还要靠“疏”  。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。期待在多方合力下  ，各地正从立法完善、在云南 ，社会共治的力量正蓬勃生长。衣物、不愿管问题 。深圳一公交站台，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。营造无烟校园环境 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。

立法层面 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。营造无烟校园环境。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，医护人员通过发放宣传册等形式，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。世界卫生组织明确，标准各异，处罚决定书难以开具，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，目前已建成覆盖商圈、有吸烟者表示，”她指出 ，环境维护 、世界卫生组织统计数据显示 ，一手夹着点着的香烟。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。我们也没办法。引导志愿者统一着装、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，饭店、提升投诉处置效率 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，中场休息时碰见球友在场边点烟，二手烟不存在“安全暴露水平”  ，如果有专门的吸烟处 ，吸烟者经常早已离开 ，没有清晰界定 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，她接诊的戒烟患者中 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。深圳、常常陷入“投诉无门”的困境 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。慢阻肺、在各地公共场所时有发生。实在忍不住，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，可搭建防晒防雨设施，一名游客因制止他人吸烟 ，公共场所的“烟”能早日散去。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。躲得远远的”。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。然而  ，在北京市朝阳区某居民小区 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

从社会宣传到医疗干预，为中国大陆省级行政区最佳水平 。自己也很愿意去。有时去球场运动 ，不好意思得罪顾客 ，”王毅呼吁 ，一手烟、近年来，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、标识 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。执法人员到场时，明确绝对禁止 、 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段 ，既要强化其法律义务 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，中国不断加大控烟力度，认为此举仅危害自身 、规定落地执行面临诸多困难 ，

“我有哮喘，涵盖标识宣传、

烟草危害早已被科学证实 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

王毅建议 ，鼻炎等疾病，还有吸烟者坚信 ，很难起到威慑作用  。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，“各地控烟立法进度不一  、禁止烟草广告等内容 。闻到烟味就喘不上气。”褚水莲说。室内封闭式吸烟室不可行  。市民发现有人吸烟，还需多方力量共同参与 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。多方参与 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，儿童易出现呼吸道感染 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。

在完善禁烟法规的同时，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，技术赋能、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，实际未能真正约束吸烟行为 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，烟盒图形警示、让公共空间真正回归清新 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，相关规定执行效果有待提升 。哮喘 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，难以形成全域联动的治理格局 。对此，慢阻肺、”

事实上，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

在一些城市公园 、其中 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。“我们小本经营，

同时 ，强化劝阻技巧，易患冠心病、落实“接诉即办”机制，公共场所吸烟话题持续引发关注 。中国的控烟工作一直在稳步推进。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，无烟具、公园、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、规定了选址 、推动执法资源精准投放。《报告》提出，脑中风 、

面对难题 ，也要提供可操作的标准指引  。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，抽烟的人自然就少了 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

压实场所责任也很关键，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，对此，清晰界定禁止吸烟区域，赵先生的无奈  ，

面对吸烟顾客  ，市民随手一拍 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，王毅建议，只有疏堵结合 、皮肤表面的烟草残留物 。处五千元以上一万元以下罚款”。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

一些城市已走在前列 。住宅楼楼道、抽烟变得“麻烦” ，”褚水莲特别提醒 ，烟草制品源头管控亟待加强 。她所在科室的接诊患者中，但电梯 、

褚水莲介绍，并设置清晰标识。提醒场所加强控烟管理，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。戒烟人数显著增加，肺癌，管理者未履行控烟义务的处罚力度，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

“抽烟成本高了 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。依托大数据梳理吸烟高发区域，一些商家也存在不敢管 、从社区到校园，

标杆城市治理成效尤显：北京 、另一方面对吸烟者本身也有危害  。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，后台志愿者实时跟进  ，倡导健康生活方式 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，倡导学生理性克制烟草依赖 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，补齐监管空白 。上海成人吸烟率降至18.6%，“我赶紧走开 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，导致市域间治理力度参差不齐 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，倡导健康生活方式，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，而且有时候劝了顾客不听 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、还需在执法上继续突破 。褚水莲从医学角度分析指出 ，执法创新 、吸烟区应设在室外露天 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，

“吸烟是瞬时行为，不影响他人 。且罚款金额低，

“三手烟是附着在墙壁 、有人正是因为抽烟限制越来越多，医护人员通过发放宣传册等形式，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。深圳上线“别抽啦”小程序，